【“一題十論大家談”大討論活動之“大家談”篇】
堅決守牢全縣安全運行底線
奮力打造“文化名鄉幸福小鎮”
后臺鄉
縣委十四屆三次全會吹響了“實干干實、爭先出彩，加快建設富強和美清新現代化睢縣”的沖鋒號角。后臺鄉是河南省歷史文化名鄉、豫東第一個農村黨支部建立地、任長霞故里。作為“一帶兩線引領、兩鄉一區帶動、N個小鎮支撐”的鄉村振興試點鄉鎮之一，我們決心把“實干干實、爭先出彩”作為第一要求，充分發揮自身優勢，積極開展鄉村振興“1357”行動，以黨建為引領，以項目建設為抓手，加快三大產業融合發展，奮力打造“文化名鄉、幸福小鎮”。
一、黨建引領筑根基，踔厲奮發新作為
走好鄉村振興之路，黨建引領是根本。后臺鄉堅持以高質量黨建引領鄉村振興，以“六面紅旗”和“五星”支部創建為抓手，創新“黨建+”工作模式，著力把黨的組織優勢、政治優勢轉化為鄉村振興的行動優勢。
創星奪旗氛圍濃。定期召開工作培訓會和班子成員會議，研究部署“六面紅旗”和“五星”黨支部創建工作，結合實際，對照評定標準，嚴格、積極創星奪旗。制定完善創建方案，建立了5個創建專班。將“創”作為動力，將“建”作為關鍵，“一村一策”詳細制定規劃方案，處理好抓標立點與整體推進的關系，處理好單向達標與全面創建的關系。按照創建標準和類別類別，指定分管副職牽頭負責，列清部門責任。大力宣傳開展“五星”黨支部創建的重要意義，激發各村創建明星支部熱情，全鄉共懸掛300余條橫幅，設置40余處創建流程版面等，讓村民了解“五星支部”和“六面紅旗”創建事宜，激發群眾參與的積極性，達到“支部為我，我為支部”效果。截止目前，已完成“五面紅旗”共9個村委的創建。
組織生活內涵廣。推動“主題黨日”、黨史學習教育常態化，開展集中研討9次，黨委書記帶頭講黨課6次;學習強國等評比活動持續進行。黨員干部政治站位和理論素質不斷提升,黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮。
黨員發展質量高。以迎接黨的“二十大”召開為契機，大力培養以致富能手、社會鄉賢等為主要對象的入黨積極分子，壯大黨員隊伍。2022年上半年共完成黨員轉正31人，培養入黨積極分子85人。 腳踏實地抓產業，全力以赴謀發展 產業興旺是鄉村振興的重要基礎，是解決農村一切問題的前提。我們立足“文化名鄉、幸福小鎮”的定位，加快構建現代農業產業體系,推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化，筑牢鄉村振興產業基石。
重點培育支柱產業。依托華誠紡織企業優勢，著力打造紡織加工制造基地，不斷延伸產業鏈條,著力提升紡織業發展水平和質量。目前，華誠紡織已達6萬錠的生產規模，年產值2.2億元，稅收500萬元，帶動就業450人，帶動60名貧困人口就業脫貧。著力調整農業產業結構，緊緊依托鄉內軍強家庭農場、富民種植合作社、繼梅種植合作社、紅天地辣椒種植合作社等新型產業主體，確定了以球生菜、辣椒、大蒜輪作為特色的蔬菜種植為主導產業，積極實施“一帶多點”產業規劃(李莊—王行蔬菜大棚種植帶、其他行政村多點特色種植)，積極對接北京新發地蔬菜市場、鄭州萬邦蔬菜市場，已發展蔬菜大棚485個，辣椒面積2800畝，大蒜面積5300畝，球生菜面積1150畝，產業發展勢頭強勁。
加快農業現代化轉型。深化“公司+合作社”、“合作社+農戶”等經營模式，發展規�；N殖養殖產業，扛穩糧食安全重任。實施質量興農戰略，以“四優四化”為抓手，實施種養業提升工程,完善機井、公路等基礎設施建設。充分發揮農民的主體作用，通過走出去、請進來的方式，不斷增強農民信心、開拓村“兩委”成員視野，推動村“兩委”成為帶動村民致富增收的“主心骨”。把扶貧產業基金用活用好，徹底消除農民后顧之憂。推行“小額信貸”、招引業主、合作社帶頭發展等方式，推動產業規�；l展。
有序開發紅旅項目。深挖本土紅色資源，弘揚紅色文化，推動文旅融合，打造黨性教育品牌。投資100萬元復原郭景堯故居，修繕紀念碑，并圍繞豫東第一個農村黨支部創建的時間主線，陳列了一系列有代表性的物品。在故居周邊建成游園，栽植石榴、櫻桃、等果樹、綠化樹500余棵。完成實施180萬閆莊村傳統村落項目，修繕抗日民主聯合政府舊址，提升閆莊村室。圍繞國家級重點文保單位——圣壽寺塔、長霞廣場、郝家老屋等，積極推進專項債項目——后臺鄉大運河紅色體驗基地項目。目前，后臺鄉已相繼完成“紅領巾尋訪”實踐教育基地、青少年愛國主義教育基地、黨史教育基地、青少年紅色教育基地等掛牌。
三、堅持不懈優環境，美麗鄉村開新篇
后臺鄉始終將人居環境改善作為實施鄉村振興的有力抓手，通過“強督導、建制度、抓長效”，對人居環境改善常抓不懈、提升鞏固，群眾的幸福指數不斷提升。
在“凈”起來上提高標準。實施農村人居環境整治提升行動，始終堅持干就干好，按照工作重點和任務，逐項制定和細化工作標準，逐一對照落實。始終堅持抓常抓實，使標準入腦、工作入心、責任落實。通過嚴格的督導、考評和獎懲，形成機制，提升人居環境改善工作的標準和質量，逐步實現制度化、規范化。
在“綠”起來上加大投入。結合群眾意見，制定推行“123”工作方案，持續推進“村村綠”。“1”。就是對1個集鎮區進行綠化提升、對全鄉1個大循環圈進行綠化提升、對全鄉每個村的1條入村道路(主干道)進行綠化提升。“2”。就是在全鄉建設20個口袋公園。每個村委利用好坑塘或邊角地建設16個村莊口袋公園。同時，建設郭景堯故居、圣壽寺塔、任長霞廣場、蔣河兩岸建設4個紅色口袋公園。“3”。就是以農戶庭院為單位，每個村對不低于30%的戶家開展庭院綠化，打造小菜園、小果園、小花園，創建“五美庭院”。有序推進農村廁所革命，加強農村生活垃圾、生活污水處理，打造能留住鄉情、鄉韻、鄉愁的美麗鄉村。截止目前，后臺鄉已投資50余萬元，完成種植喬木8200株，灌木2450株，花草面積1200平方米，菜園面積3500平方米，創建“五美庭院”960戶。
在“靚”起來上做足規劃。依托縣委縣政府“一帶兩線引領，兩鄉一區帶動”的鄉村振興發展策略，重點打造閆莊、王莊、草廟示范點，堅持高標準規劃、高水平設計，加大資金投入力度，補齊短板弱項，完善公共基礎設施，下大力氣改善村容村貌，集中力量，全力打造鄉村振興“精品村”“樣板村”。
在“強”起來上下大功夫。大力整治集鎮區出店經營、亂停亂放、私搭亂建等現象，提高管理水平，提升集鎮品質。建立業務強、素質高的集鎮區管理隊伍。選配9名鄉干部，充實到小城鎮管理辦公室，負責平時的集鎮區管理，具體負責拆除私搭亂放、治理出店經營、監督管理環境衛生、規范市場范圍等等。加大宣傳教育力度，轉變老百姓生活習慣。通過出動宣傳車、發放宣傳單、警示教育、簽訂《門前三包責任書》《大氣污染防治責任書》等方式，倡導老百姓轉變生活方式，建設干凈、衛生、整潔的集鎮區。建立環境衛生清潔長效機制。結合縣有關政策，在貧困戶中選聘了23名清潔工，負責集鎮區日常環衛清潔。對清潔工采取劃區域、分片管轄方式，由小城辦進行監督管理并考核，對連續三次考核落后的清潔工辭退。
四、培育鄉風文明“魂”，提振群眾精氣神
后臺鄉通過培育文明鄉風、淳樸民風，加強鄉村文化服務平臺建設，將社會主義核心價值觀融入百姓生活，以文化滋養的方式提振村民的精氣神，為鄉村振興提供強大精神動力。
聚力鄉風文明建設。持續推進新時代公民道德建設，加強“身邊好人”“道德模范”等先進典型的發掘、選樹、學習、宣傳。常態化開展移風易俗，重點整治“天價彩禮”“大操大辦”“薄養厚葬”等陳規陋習。建立村民議事會、道德評議會、紅白喜事會等群眾組織，完善村規民約，弘揚優秀家風家訓，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。今年以來，全鄉共評選出文明家庭216戶，星級文明戶384戶，好婆婆60人，好兒媳64人，并將先進典型在善行義舉榜進行公示，以道德引導文明風尚。
深化新時代文明實踐站所建設。全鄉16個村均建有文化活動室和農家書屋，全鄉農家書屋藏書6000余冊。11個村實施了農民體育健身工程，建設了籃球場，安裝了乒乓球臺以及健身設備。利用文明實踐“大舞臺”，推動“孝善敬老”、“我們的節日”等活動常態化，持續開展志惠民志愿服務，讓群眾在實惠中感受黨的溫暖，愛黨愛國愛社會主義。自活動開展以來，共完成志愿服務文藝演出60余場，參與志愿者服務共注冊540余人，農民精神風貌進一步提升。
五、立足崗位練精兵，鍛煉素質促提升
后臺鄉以“能力作風建設攻堅年”為抓手，傾力打造一支信念過硬、政治過硬、能力過硬、作風過硬的基層干部隊伍，為鄉村振興鍛造“硬核力量”。
旗幟鮮明講政治。堅持把執政為民落實到政府工作全領域全過程，不斷提高政治素質，進一步增強執政本領，提升治理能力，更好地滿足人民群眾對美好生活新期待。
勇于擔當善作為。堅持以“講政治、勇擔當、馬上就辦、一抓到底”的工作態度，堅持對發展負責、對事業負責、對歷史負責、對人民負責，排除干擾，勇往直前，推進各項工作順利開展。
依法行政守規矩。加強規章制度建設，確保各項制度真正成為剛性約束。強化“一崗雙責”，嚴肅財經紀律，自覺抵制各種誘惑，持續營造風清氣正、心齊勁足、干事創業的良好氛圍。
提站位保平安促發展
堅決守牢全縣安全運行底線
縣應急管理局
新一屆縣委立足新發展階段、貫徹新發展理念、推動高質量發展作出了“實干干實、爭先出彩，建設富強和美清新現代化睢縣”的科學決策，提出了“4422”工作總思路�？h應急管理局作為守牢安全運行底線工作專班的牽頭部門，將緊扣“實干干實、爭先出彩”總要求，圍繞“建設富強和美清新現代化睢縣”總目標，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全兩件大事，全面落實安全生產責任，以防范化解重大安全風險為主線，深入推進專項整治三年行動，全力做好應急管理和安全生產工作，堅決守牢安全運行底線，為全縣經濟社會高質量發展保駕護航。
一、提站位，把握新時代安全生產的正確方向
安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。黨的十八大以來，習近平總書記對安全生產工作高度重視，多次發表重要講話作出重要批示，深刻論述安全生產紅線、安全發展戰略、安全生產責任制等重大理論和實踐問題，總結起來是六大要點和十句“硬話”。今年3月31日，全國安全生產電視電話會議安排部署了進一步強化安全生產責任落實、堅決防范遏制重特大事故的“十五條硬措施”。4月29日，中共中央政治局會議明確提出了“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重大要求。6月8日，習近平總書記到四川考察時強調，要全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，統籌疫情防控和經濟社會發展，保持經濟穩定發展，保持社會大局穩定。這些重要論述、重大要求、重要措施為我們做好安全生產工作提供了總方針、總綱領、總遵循。
3月14日，全省防汛工作會議召開，樓陽生書記親自主持并作了重要講話，今年的防汛工作會議召開之早、規格之高、參加人員范圍之廣，在我省的防汛歷史上是第一次。3月31日，全省安全生產電視電話會議召開，省長王凱要求全面排查整治安全風險隱患，堅決扛牢安全生產政治責任。4月20日，全省安全生產大檢查和打非治違動員會召開，要求各地各部門深入貫徹落實國務院全面加強安全生產“十五條措施”，以及我省印發的加強安全生產“50條具體舉措”，確保措施落地見效。5月1日，省委召開視頻會議，樓陽生書記又安排部署了開展居民自建房等建筑安全風險隱患專項整治。今年以來，市委李國勝書記和擺向陽市長，多次就安全生產工作進行調研和部署。
今年，是黨的二十大召開之年。全縣上下不斷增強做好安全生產工作的思想自覺、行動自覺，堅決扛起“保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境”的重要政治責任。自覺把我縣的安全生產工作放在全國、全省、全市發展全局中去考量、去把握，以強烈責任擔當和有力工作舉措，確保習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署及省委、市委工作安排在我縣件件落地、條條落實、事事見效。
二、保平安，全力抓好安全生產工作
新一屆縣委明確要求守牢“平安穩定、安全運行、疫情防控、重大輿情管控引導”四條底線�？h委書記曹廣闊強調，作為守牢安全運行底線工作專班，要以“六個務必”貫穿工作始終。
認識務必警醒。過去我們講安全生產，保萬無一失，實質上是“一失盡無”“一失歸零”。今年是政治大年，安全生產工作面臨新要求、新挑戰和新形勢。特別是我縣經濟已由高速增長轉向高質量發展，但一些行業、很多企業的安全發展水平不高，傳統與非傳統安全風險疊加，風險意識、防控理念與經濟社會發展不匹配，與“從應對事故向預防事故轉變、從注重治標向標本兼治轉變、從相對穩定向持續好轉轉變”的要求仍有很大差距。各級各部門牢固樹立如坐針氈、如臨深淵、如履薄冰的底線意識，安全生產時時刻刻、分分秒秒都可能出事，只有腳踏實地、一步一個臺階、一個環節一個環節去抓，沒有任何僥幸心理。緊盯重點行業領域，強化剛性措施落實，壓緊壓實各方安全責任，抓實抓細安全生產工作，堅決筑牢安全生產底線，全力確保人民群眾生命財產安全。
防范務必從嚴。對安全生產事故的寬松軟，就是對人民生命財產的不負責任;對安全生產隱患責任主體的寬松軟，就是對黨和國家的不負責任;對安全生產隱患責任人的寬松軟，就是對我們自己的不負責任。國家說的很明確，“重大隱患不排除，就視為事故”。所以，安全生產必須嚴字當頭，我們不和任何單位、個人過不去，但要和重大隱患過不去，因為，對它們的寬松軟，既是對人民生命財產的不負責，又是對國家、組織的不負責，同時也是對我們自己不負責。
排查務必從早。“事故源于隱患，隱患形同事故”，隱患不化解消除，就會發展成事故。各級各部門立足于降低安全生產風險，防微杜漸防端倪，對全縣所有生產經營建設活動和場所存在的隱患開展大排查，聚焦危險化學品、道路交通、建筑施工、工業企業、城鎮燃氣、有限空間、涉爆粉塵、消防、供電、供水、供氣、供暖等重點行業領域，全面、系統、徹底排查事故隱患，早發現、早排除，堅決把安全隱患消除在萌芽之中。
整改務必從快。針對發現的隱患，要立即消除，不可過夜。各級各部門牢固樹立“隱患就是事故”的理念，發現隱患，立即消除，對重要事項“一把手盯到位”，對重點工程“一件事抓到頭”，對重大項目“一桿子插到底”，盯死盯牢，直到消除隱患為止。同時，做到隱患排查常抓不懈，根據安全形勢和季節特點，持續開展隱患排查整治工作，嚴防隱患“回潮”和事故“翹尾”。
監管務必從細。細節決定成敗。安全生產必須重視細節，忽視細節就是忽視生命，忽視細節就會付出一定代價，忽視細節就會給我們的企業、家庭和個人帶來重大損失。所以，安全始于細節，要善于從細枝末葉中發現隱患，做到窺一斑而知全豹、落葉知秋，從細節上有準確的判斷，做到敏銳洞察果敢。
責任務必從實。抓安全生產來不得半點虛的，更不能搞形式主義，必須是“山上滾石頭——實打實”。守不住底線一切皆無，一切歸零。各級各部門做到知責明責、履責盡責，把責任落實到人、把壓力傳導到底，不斷焊牢層層銜接、環環相扣的“責任鏈條”，以行業部門之安全保全縣之安全，以全縣一域之安全，確保全市全省全國之安全作出貢獻。
三、促發展，凝聚安全生產工作的強大合力
近日，縣委辦公室縣政府辦公室印發《睢縣安全生產職責清單》和《關于貫徹落實國務院安委會全面加強安全生產“十五條”硬措施的實施意見》，我們要結合實際認真抓好貫徹落實，確保落地見效，真正把責任扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。
壓實屬地管理責任。堅決貫徹“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，明確任務分工，層層傳導壓力，推動安全生產工作在基層末端落細落地。堅決守住不發生重特大安全生產事故底線，對于失責瀆職造成嚴重后果的，堅決追責問責，依規依法嚴肅處理。
壓實行業部門監管責任。堅持問題導向，嚴格執行“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，聚焦重點行業領域，經常性開展安全生產隱患排查治理，全面查找各類風險隱患，建立臺賬、明確時限、督促整改，切實將問題扼殺在源頭，將隱患消滅在萌芽。要深入開展安全生產專項整治三年行動等一系列活動，常態化開展各行業領域集中整治。同時，制定部門安全生產責任清單，并積極推進政府購買專家查隱患服務，實現“政府買服務、專家查隱患、企業抓整改、部門促銷號”閉環管理，確保監管能力進一步提升。
壓實企業主體責任。通過引導廣大企業牢固樹立“安全就是最大效益”的理念，真正推動企業自覺履行安全生產法定責任義務，嚴格遵守和執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準。鼓勵企業加大安全生產投入，改善安全生產條件，完善安全生產制度和應急預案，加強安全知識培訓和應急演練，將安全生產責任落實到每個環節、每道工序、每個崗位。同時，加快企業“雙控”機制建設，建立企業“風險全面辨識管控、隱患及時排查整改、主體責任自覺落實”的工作模式，推動安全監管關口前移、安全隱患源頭治理。
健全完善機制�？h安委會發揮統籌協調作用，定期組織開展檢查巡查，綜合運用通報、提醒警示、掛牌督辦、事故提級調查、約談、巡查、重點管理和一票否決等制度措施，督促安全生產責任和措施落實。同時，建立由各鄉鎮、安委會成員單位、工貿企業、危險化學品經營企業組成的安全責任網絡，做到安全責任“全覆蓋”。
建強執法隊伍。全面深化應急管理綜合行政執法改革，1名專職副隊長進黨委班子，增設1名副科級應急專員、1名副科級安全專員，從安委會成員單位調劑劃轉15名年富力強的工作人員安排到執法崗位，在完善指揮體系、健全工作機制、加強力量建設等方面取得突破性成效，在全市率先完成。各相關單位要按照縣安委會要求，建立健全工作機構，選優培強精干力量，確保關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏。
嚴格執法問責。沒有霹靂手段不顯菩薩心腸�？h安委會組織各督導組開展督查檢查，對檢查發現的各類問題和隱患建立臺賬，跟蹤督辦;加大執法檢查力度，按照鐵心鐵面鐵腕鐵規“四鐵”要求，對存在的非法違法生產經營行為依法依紀嚴肅處理，該整改的整改到位，該完善的緊盯不放，確保整改到位，確保各項安全措施落到實處，確保全縣社會大局安全穩定。
虎步奔騰開盛景，春風浩蕩展宏圖。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，敢打敢拼的應急人定當肩負起黨和人民的重托，以“舍我其誰”的責任感勇于擔當作為，在應對疊加風險挑戰中敢于斗爭、踔厲奮發，努力戰勝風險挑戰，全力保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定，為建設富強和美清新的現代化睢縣貢獻應急力量，為黨的二十大勝利召開營造安全穩定的社會環境。
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